梅州市梅江区人民检察院2021年工作报告

梅州市梅江区人民检察院工作报告

——2022年3月9日在梅江区第九届

人民代表大会第二次会议上

梅江区人民检察院党组书记、检察长  黄国锐

各位代表：

我代表梅江区人民检察院向大会报告检察工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

2021年工作回顾

2021年，我院在区委和上级检察机关的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督、区政协及社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，认真学习习近平总书记一系列重要讲话、重要指示精神，以政治建设为统领，聚焦主责主业，全面履行“四大检察”职能，各项工作取得新的成效。先后荣获广东省人民检察院“扫黑除恶专项斗争集体嘉奖”等集体荣誉6项，获得市级以上表彰干警18人(次）。

一、提升政治站位，以强烈的责任担当护航大局发展

紧紧围绕梅江区委区政府中心工作以及经济社会发展大局来思考和谋划检察工作，坚持以人民为中心的发展理念，找准服务大局发展的切入点，统筹法律监督和疫情防控，全面落实“六稳”、“六保”任务。

（一）助力打造更高水平的平安梅江。依法打击影响国家安全、社会稳定、人民安宁的各类刑事犯罪，不断提升人民群众安全感、获得感，全年共受理各类刑事案件631件1018人（受理案件数和人数同比下降12.11%、10.85%），经审查，批准逮捕173件275人，决定起诉318件514人；移送市院及其他院管辖13件33人，移送违纪违法犯罪线索25条。对电信网络领域新型犯罪重拳出击。深入开展“反诈”、“断卡”宣传活动，提高公民防范意识，共批捕涉电信网络新型犯罪案件24件50人，起诉24件52人，守护人民群众“钱袋子”。精准“打财断血”常态化开展扫黑除恶。联合市检察院、市公安局、区法院召开“公检法‘扫黑除恶’专项斗争案件研讨联席会议”，形成长效机制；共制发检察建议2份，受理审查起诉涉黑恶势力案件2件21人，认定涉黑并提起公诉案件2件23人，全力维护社会稳定。深入推进反腐败斗争。履行职务犯罪检察职责，共办理职务犯罪案件4件6人，经审查均提起公诉。

（二）助力优化法治营商环境。与区工商联联合开展以“美好生活·民法典相伴”为主题检察开放日暨民法典宣传活动，邀请民营企业家代表走进检察机关，增进检企沟通。审慎办理涉企案件，惩治企业人员犯罪的同时，最大限度降低对企业生产经营的影响，督促清理涉民企“挂案”4件（次），共批准逮捕涉非公有制经济案件4件24人，不批捕4人，提起公诉5件10人，依法平等保护非公有制经济合法权益。

（三）助力脱贫攻坚和乡村振兴发展。结对共建助力乡村振兴。选派干警驻镇（长沙镇）挂职（镇党委副书记）帮扶，落实驻镇帮镇扶村工作；挂点领导为基层干部上党课3次；每周五组织志愿服务队参与挂点社区垃圾分类、文明交通、环境保护等创文宣传活动，落实“双报到”发挥先锋模范作用；支持共建单位美丽乡村建设等民生工程20余万元，助力凤尾居委创建全国文明城市创意文化墙改造，为老区焕新颜添彩。国家司法救助与脱贫攻坚结合。开辟“绿色通道”为困难退伍军人修缮住所，温暖军心民心；救助因案致贫返贫当事人，共办结国家司法救助案件5件，发放国家司法救助金18万元，为脱贫事业贡献检察力量。

     二、落实宗旨意识，以优质的检察产品增进民生福祉

    （一）检察官公共利益代表人作用更显著。针对部分小区、学校“二次供水”普遍存在的问题，督促职能部门履行监管职责，提高了二次供水水质监测质量，守住百姓饮用水安全“最后一公里”。以“公开听证+实地查验”创新方式，妥善处理西阳镇嶂下村被倾倒垃圾案，案件办理效果良好，得到区委主要领导批示和《南方日报》专题刊载报道宣传。

（二）护卫未成年人健康成长更全面。以零容忍态度严惩侵害未成年人犯罪，共批捕涉嫌侵害未成年人犯罪案件14件16人,起诉18件20人。加强对未成年被害人关爱救助，“检警医”一站式询问救助中心询问未成年被害人15名，为3名未成年被害人提供法律援助、经济救助、心理疏导等多元综合保护。持续落实“一号检察建议”，与公安、教育部门签署合作方案，建立梅江区教职员工入职查询制度；对一起校园保安猥亵儿童案件提出从业禁止量刑建议，得到法院支持。坚持对未成年人犯罪“教育、感化、挽救”方针和“教育为主，惩罚为辅”原则，不批准逮捕涉罪未成年人案件11件18人，决定不起诉3人，附条件不起诉7件10人。探索“检警校”合作帮教模式，依托未成年人法制教育基地开展帮教活动5场（次），帮助涉罪未成年人顺利回归社会。

   （三）防范化解风险矛盾更有力。妥善处理疫情防控及重大节日期间信访维稳工作，共接收各类信访案件41件（次），件件有着落事事有回音。融“天理、国法、人情”于检察办案，不批捕78件128人，不起诉34件51人，附条件不起诉7件10人，减少社会对抗，促进社会和谐。落实“谁执法、谁普法”工作责任，开展送法进社区、进乡村活动30场（次），“法治副校长”进校园9场（次），共建法治梅江。春节、七一等节日期间，走访慰问困难群众、困难党员、退伍军人等32人，发放慰问金1.1万元。

三、深耕监督主业，以严格的法律监督维护公平正义

（一）优化刑事检察监督。侦查活动监督，监督立案1件1人，监督撤销刑事立案5件5人，发出检察建议5份、《纠正违法通知书》8份、《侦查活动监督通知书》10份，纠正漏捕9人，追诉漏犯2人，追诉漏罪20人，改变定性和移诉情形67人（次） ；审判活动监督，提出抗诉案件2件（次）；刑事执行活动监督，发出监督意见书11份，回复意见函2份；保证国家刑事法律的统一正确实施。

（二）强化民事行政检察监督。强化对民事生效裁判裁决、审判程序及执行活动的监督，共办理民事监督案件9件，其中审判程序违法监督案件1件，终本执行监督案件8件，发出《说明执行情况通知书》4份、检察建议2份，守护诉讼程序正义，保障当事人合法权益。克服行政非诉执行案件案源少、发现难、成案难的困境，受理土地执法查处领域行政非诉执行监督案件1件，发出检察建议1份，切实做到案结事了人和。

（三）实化公益诉讼检察监督。深耕公益诉讼“等”内领域，稳妥探索“等”外领域，扎实开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，加大对环境保护、食品药品安全领域案件办理力度，共办理公益诉讼案件37件，开展诉前磋商程序13次，发出检察建议23份，努力实现“办理一案、治理一片、惠及一方”。

四、深化检察改革，以稳健的前进步伐释放发展活力

（一）检察办案扎实提效能。不断提升认罪认罚从宽制度适用质效。秉持客观公正立场，该严则严、当宽则宽，做实自愿认罪工作，提高适用速裁程序占比，降低上诉率，适用认罪认罚审结人数为472人，占审结人数85.35%，在更高的层次上实现公正与效率相统一。持续推进做优“案-件比”。充分发挥“捕诉一体”办案机制的优势,运用捕后跟踪引导机制，“审查、补查”同时进行，坚决杜绝案件“空退”，依法自行补充侦查10件（次），案件比为1:1.0856，落实好“求极致”的工作标准。加大降低审前羁押率工作力度。树立“少捕慎诉慎押”的司法理念，加强羁押必要性审查专项工作，强化无社会危险性审查，加大宽严相济刑事政策宣传力度，明确“不羁押≠不追责”，审前羁押率为69.26%，摈弃“构罪即捕”习惯思维，实现法律效果和社会效果相统一。

（二）检务公开迈上新台阶。落实向区人大常委会报告重大事项工作制度，始终依靠自觉接受人大监督推动检察工作发展；开展主题丰富的“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、行政执法单位代表参加公开听证等各类活动9场60余人（次）；与《梅州电视周报》联合设立法治专栏，依托12309中国检察网、“两微一端”等平台，共发布检察资讯3154条，原创作品近300条，其中公开生效法律文书276份、重大案件信息4条，“小江说法”评析典型案例12期；以群众喜闻乐见的方式推送工作动态，展示干警风采，讲好检察故事，传递社会正能量。

五、突出强基导向，以过硬的基础建设夯实发展根基

（一）加强政治建设。始终坚持党对检察工作的绝对领导，院领导发挥“关键少数”的作用，深学悟透党的理论；各党支部组织形式多样的学习活动，引导党员干警深化认识，坚定信念，筑牢忠诚。严格落实“三会一课”等组织生活制度，提高党的组织生活质量。每季度召开意识形态工作联席会议，切实将意识形态工作融入执法办案的始终，牢牢把握意识形态的主动权。

（二）扎实开展政法队伍教育整顿。聚焦政法队伍教育整顿“三大主题”、“四项任务”，扎实有力推进各环节深入开展；自导自演的《三个规定》普法短视频，得到《中国检察官》及广东省检察院公众号转发和好评，编撰的《梅江区人民检察院政法队伍教育整顿专刊》，得到指导组及相关单位的认可和传播。共出台完善队伍管理、法律监督等方面制度14项，有效推动我院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，队伍整体素质、司法公信力和群众满意度均得到提升，获得省、市、区政法队伍教育整顿工作指导组的肯定。

（三）扎实开展党史学习教育。围绕开展党史学习教育“三个必然要求”，增强干警学习的积极性和主动性，弘扬伟大建党精神，以形式多样的学党史活动推动党史学习教育走深走实。组织上党课、奖章颁发、济困捐款等活动，为迎接建党百年营造浓厚氛围；开展“我为群众办实事”活动40场，建立服务群众措施2条，用心用情用力解决群众的困难事、烦心事，努力做到学党史、悟思想、办实事、开新局。

（四）加强党的建设。党建工作与业务工作有机融合，弘扬“支部建在连上”的光荣传统，成立梅江区人民检察院党总支，并以内设机构为单位下设五个党支部，提升组织力，建强战斗堡垒。坚决贯彻落实“三重一大”制度，严格执行“三个规定”，落实“重大事项报告制度”，共填报记录26件。建立廉政风险防控机制，强化党风廉政教育，加强日常监督管理，深入开展检务督察，促进全院作风建设和司法规范化提升。灵活运用监督执纪“四种形态”，开展党内谈心谈话113人（次）。

（五）积极推进“两房”建设进度。我院“两房”建设项目大楼已于2021年顺利封顶，进入全面装修阶段；该工程是我院基础建设的重要项目，我们力争用最高的标准、最严的要求，打造成优质工程、廉政工程。

回顾2021年的工作，我们也清醒地认识到，新时代对检察工作提出的新要求，我们还存在一些不足和困难。一是检察工作与梅江区经济社会发展大局的结合度还不够，需要进一步拓宽，措施需要进一步细化；二是“四大检察”业务发展不够协调充分，有待加强整体部署、统筹安排、相互融合、协调共进；三是队伍整体素能和智慧检务有待进一步提升，要积极主动适应改革新形势，提升干警的专业素能，充分运用现代信息技术，提高工作效率；四是“两房”建设进度与预期存在差距，需加强与各方协调，稳步推进项目建设进度。

2022年工作打算

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、党的十九大、十九届历次全会精神，认真学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委《关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施方案》，抓实“质量建设年”，努力推进检察工作再上新台阶，更好地服务梅江经济社会发展大局。

一是以更高的政治站位服务大局。提高政治自觉，保持战略定力，强化底线思维，围绕“1+1+7”工作要求，进一步找准检察履职的切入点和着力点，以更高的政治站位扛起检察责任，贡献检察智慧，展现检察担当，为梅江经济社会高质量发展保驾护航。

二是以更新的理念引领工作发展。持续深化以人民为中心的发展思想，以求极致精神办好群众身边的每一个“小案”，让人民群众感受到公平正义就在身边。落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，用足用好公开听证、刑事和解、认罪认罚从宽等制度，最大限度化解社会矛盾减少社会对抗。认真贯彻落实“十四五”科技强检规划部署，落实检察大数据战略，持续推进业务与信息化建设融合发展。

三是以更实的举措优化检察监督。聚焦能动性司法履职，围绕人民群众在民主法治、公平正义、安全环境等方面的新需求新期待，以落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》为抓手，全力提升新时代梅江检察法律监督质效。积极践行“双赢多赢共赢”理念，运用好检察建议、圆桌会议、磋商等柔性方法，以最小司法投入促进问题实质解决，推动社会治理创新。

四是以更严的要求抓好队伍建设。 凝心聚力，强化责任意识，加强干部队伍建设，巩固政法队伍教育整顿和党史学习教育成果，筑牢坚强战斗堡垒 ，建设一支在政治上、思想上、作风纪律上、业务能力上都过硬，党和人民信得过靠得住能放心的检察铁军。站在对党负责、对人民负责的高度，切实抓好班子，带好队伍，保持荣誉，再创佳绩。

各位代表：以史为鉴，开创未来；我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和上级检察机关的坚强领导下，落实本次会议精神，以强烈的政治自觉、法治自觉、检察自觉，推进检察监督能力现代化，为服务保障梅江区经济社会发展大局书写检察新篇章，以优异的成绩，答好新时代的问卷。