梅州市梅江区人民检察院2017年工作报告

梅州市梅江区人民检察院工作报告

——2018年1月11日在梅江区第八届

人民代表大会第三次会议上

梅州市梅江区人民检察院检察长 黄明仰

各位代表：

我代表梅江区人民检察院向大会报告检察工作，请予以审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

2017年，我院在区委和上级检察机关的正确领导、区人大的监督和区政府、区政协及社会各界的支持下，全面贯彻党的十八届六中、七中全会、十九大、各级政法工作和检察长会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以改革创新为动力，全面履行法律监督职能，深入推进平安梅江、法治梅江建设，为我区全面深化改革、率先实现振兴发展提供了有力的司法保障。

一、注重服务大局，着力保障梅江振兴发展

服务保障全区工作大局。充分发挥检察职能，全力做好党的十九大、省十二次党代会及客商大会等重大会议期间检察环节的维稳安保工作。深化江南新城棚改区地下综合管廊项目专项预防工作，促进工程优质，干部廉洁。主动将预防触角延伸到村（社区）“两委”换届选举工作中，服务和保障换届选举工作依法、规范、有序开展。集中开展查办与预防涉农扶贫领域职务犯罪及惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪，维护农村和谐稳定专项工作，保障惠农政策和惠农资金落到实处。

努力化解社会矛盾。以派驻检察室、“一镇一检察官”为平台，引导广大群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。严格落实检察长接访和带案下访巡访制度，积极推行刑事案件被害人救助制度，全年受理群众来信来访71件（次），其中检察长接访26件28人,办理国家司法救助案件8件，发放救助金11万元，取得了较好的社会效果和法律效果。

积极参与社会综合治理。深入开展检察官进社区、进农村、进企业、进机关、进学校、进家庭活动，加强检察环节社会治理工作。严厉打击侵害妇女儿童权利犯罪，加强未成年人的司法保护、犯罪预防、心理矫治和帮教挽救，切实维护妇女儿童合法权益。针对执法办案中发现的社会治理和管理制度存在的问题，及时向党委、政府和相关部门提出对策建议。开展行贿犯罪档案查询1727次，有力推进社会诚信体系建设。

二、注重惩防并举，着力创建平安法治梅江

严厉打击刑事犯罪。依法打击各类刑事犯罪，扎实推进平安梅江、法治梅江建设，全力维护社会和谐稳定。全年共受理公安机关提请批准逮捕案件293件509人，经审查后批准逮捕202件332人，不批捕93件177人；提前介入重大案件6件；受理公安机关移送审查起诉案件418件614人，经审查后决定起诉364件533人，不起诉18件26人，附条件不起诉1件1人。

严肃查办职务犯罪。认真贯彻中央和上级检察机关反腐败工作部署，突出查办涉农惠民领域贪污贿赂犯罪、危害民生民利失职渎职犯罪和发生在群众身边侵害群众利益的职务犯罪等案件，促进党风廉政建设，营造风清气正发展环境。立案查处职务犯罪案件9件9人，追缴赃款15万元。

创新预防犯罪举措。创新开展“预防职务犯罪邮路”活动，沿全区38条遍布城乡的邮路，将政策法规与廉政理念送进千家万户。设立法制宣讲团、青年法律志愿者服务队开展以“防治校园欺凌 护航未成年人成长”为主题的送法进校园活动共计33场，受教育达10000多人。建立预防职务犯罪警示教育基地，先后组织全区新当选村（社区）书记、主任和机关干部600多人到基地参观，使之成为职务犯罪宣传和警示教育的“固定课堂”。

三、注重强化监督，着力维护社会公平正义

强化刑事诉讼监督。通过发出检察建议书、纠正违法通知书、通知立案书等形式依法监督纠正执法不严、司法不公等问题。提前介入、引导侦查重大、疑难复杂案件116件218人，立案监督2件2人，改变公安机关定性14件37人，发出纠正违法通知书6份，发出检察建议4份，追诉漏罪漏犯6件7人。向法院提出量刑建议305件，采纳283件，采纳率为93%。2016年底提出刑事抗诉1件2人，2017年上半年由中级人民法院采纳抗诉意见发回重审并已改判。

强化刑罚执行和监管活动监督。全年开展监管场所安全检查12次，监督社区矫正缓刑人员 167人、假释 3人、暂予监外执行2人，符合条件的服刑人员电子定位监控实现全覆盖，撤销监外执行1人，监督强制医疗1件1人。审查办理羁押必要性案件29件29人，我院办理的张某汉羁押必要性审查案被评选为全国羁押必要性审查优秀案件。

强化民事行政检察监督，扎实推进公益诉讼工作。健全多元化民事行政检察工作格局，提请抗诉1件、开展执行监督7件、开展立案监督1件、开展公益诉讼诉前程序2件，提出检察建议8件。开展环境保护公益诉讼研究探索，针对某石场大面积山体裸露，淤泥堆积，水土流失严重，生态环境被严重破坏，随时可能造成山体滑坡，存在安全隐患较大的情况，专门向相关职能部门发出整改落实生态环境的检察建议，得到了有关部门的积极回应和有效落实整改。

四、注重统一部署，着力推进改革落实到位

稳妥推进司法体制改革。扎实推进检察人员分类管理和司法责任制改革，选任的18名员额检察官100%参与办案。进一步完善以随机分案为主、指定分案为辅的案件承办机制，先后制定15份配套文件界定办案权力清单，赋予检察官更多的案件决定权，落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。

积极推进监察体制改革。坚决贯彻中央关于监察体制改革的决策部署，把配合做好监察体制改革作为一项重大政治任务，统一思想认识，强化政治担当，按照“思想不乱、工作不断、人心不散”的要求，坚决支持改革，确保改革顺利进行。认真做好反贪、反渎、预防等部门的机构、编制、人员、装备、案件线索、档案资料的调查摸底工作，积极参与监察委员会的筹备工作，提早研究检察机关与监察机关案件移送衔接机制，为圆满完成改革奠定基础。

五、注重阳光检务，着力规范检察权力运行

深入开展阳光检务。坚决执行关于进一步加强与人大代表联络自觉接受人大监督的工作意见、向区人大常委会报告重大事项工作制度，认真落实《关于全面加强阳光检务工作的实施意见》，组织开展“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、行政执法单位代表参加座谈会4场，对3宗案件进行公开听证。充分发挥新媒体平台进行检务信息公开，通过“梅江检察”官方微博、“梅江检察”微信公众号和门户网站发布检察信息416条，被市级以上报刊采用各类文章60篇（次）。

推进案件信息公开。以案件信息公开系统为平台，全面推进以案件信息公开为核心的检务公开工作和电子卷宗系统应用工作。加强发布前的审查审核，确保信息准确规范。全年共公开程序性信息666条，法律文书283份，重大案件信息19条。  

六、注重基础建设，着力夯实检察发展根基

积极推进办案和技术综合大楼建设。积极争取上级检察机关及市、区相关部门的支持和配合，选址芹洋半岛筹建办案和技术综合大楼。目前该投资建设项目已经报送省发改委立项审批，纳入全省法院检察院基础设施建设“十三五”规划和三年滚动投资计划。争取通过三年的不懈努力，完成我院办案和专业技术用房建设项目任务，并实现投入使用目标。

加快科技强检步伐建设节约型机关。深入推进检察技术信息化工作，确保统一业务应用系统、涉密信息分级保护系统、电子卷宗系统的正常运行。加强机关管理，强化机关办公办案设施成本控制，全年节约采购费用10多万元；加强公务接待费管理，严格控制接待标准和费用；严格公车管理，做到规范、节约、安全、高效，公务车辆改革实施后，全年运行费用同比下降10%。

    七、注重素能提升，着力打造过硬检察队伍

加强思想政治建设。深入学习党的十八届六中全会、十九大和习近平总书记系列讲话精神，以市院党组书记、检察长吴少荣深入我院开展十九大精神宣讲活动为契机，全面掀起我院学习十九大精神的热潮。扎实开展“两学一做”、“加强作风建设，增强执行能力”、“转作风比奉献树形象”学习教育实践活动，强化“四个意识”，严肃政治纪律和政治规矩。坚持抓党建促队建，抓班子带队伍，提升队伍凝聚力和战斗力。

加强党风廉政建设。严格遵守中央八项规定，持之以恒纠正四风。坚持正风肃纪，狠抓党风廉政建设主体责任、监督责任的落实，以“讲政治、强党性、严纪律、守规矩”为主题深入开展纪律教育，加大检务督察力度，加强对干警八小时外的监督管理，确保队伍纯洁干净。

加强队伍专业化建设。重视优化队伍结构，大力提拔优秀的年轻干警，不断充实中层干部队伍。结合检改实际，对7名干警进行岗位调整，做到人尽其才，促进工作。积极开展庭审观摩、案件讨论等岗位练兵和业务竞赛活动，培养各类型的办案能手、业务尖子。

各位代表：2017年，我院获得了“全国维护妇女儿童权益先进集体”、“广东省巾帼文明示范岗”、“梅州市先进基层检察院”等各级各类集体表彰6项，干警中先后有28人（次）获得“全国检察机关万名侦防能手人才”、“梅州市检察机关优秀反渎局局长”、“梅州市检察机关优秀侦查员”、“梅州市检察机关优秀预防员”等荣誉称号10项，各项检察工作取得了长足发展，这是党委正确领导、人大有力监督、政府关心帮助、政协民主监督和社会各界大力支持的结果。在此，我代表梅江区人民检察院对所有关心支持梅江检察事业的各位领导、各位代表和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！取得成绩的同时，我们清醒认识到仍然存在不少问题：一是检察职能作用发挥还不够充分，服务全区经济社会发展的力度和效果还有待提升。二是案多人少的矛盾突出，尤其转隶以后，干警男女比例严重失衡，办案压力日益增大。三是办公办案综合大楼后续工作还有待进一步推进。四是队伍的整体素质有待进一步提升等。我们将高度重视这些问题，采取措施加以解决。

各位代表：2018年，我们将认真贯彻落实党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领检察新征程、展现新作为，紧紧围绕服务保障大局这一主线，推动司法办案体系、法律监督体系、组织架构体系、队伍建设体系再上新台阶，为我区全面深化改革、率先实现振兴发展提供更加有力的司法保障。

一、 用十九大精神武装头脑铸牢检察之“魂”

坚持政治引领不偏向。把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期首要政治任务，加强领导、精心组织、周密部署，用党的重大理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。把学习领会十九大会议精神与推动检察工作发展紧密结合起来，根据检察工作发展的新形势、新任务、新要求，牢牢把握检察工作发展方向、找准检察工作职能定位，充分发挥检察职能作用，扎实做好主职主业，牢记使命，不忘初心，砥砺前行，在新的历史起点上推动检察工作不断向前发展。

二、 为服务梅江经济振兴发展发挥检察之“力”

主动适应经济社会发展新常态，围绕推进法治经济建设，谋划和推进检察工作。加强征地拆迁、涉农惠民等领域的民生检察工作。加大生态环境司法保护力度，促进生态文明建设。不断推进公益诉讼工作，积极探索提起公益诉讼，认真摸排公益诉讼案件线索，稳妥推进和开展公益诉讼诉前程序。对民事公益诉讼线索，督促或支持有关机关组织向人民法院提起公益诉讼，更好地服务我区振兴发展。

三、 为平安梅江、法治梅江建设履行检察之“责”

依法打击危害公共安全、人身财产安全和市场经济秩序的犯罪，依法打击黑恶势力、严重暴力、食品安全、“两抢一盗”、“黄赌毒”等犯罪，依法打击电信网络新型违法犯罪,维护社会公共利益、公民合法权益。扎实做好排查、预防、化解涉检信访矛盾纠纷工作，提高运用法治思维和法治方式处理复杂问题、维护社会和谐稳定的能力和水平。

四、 为强化诉讼活动法律监督提振检察之“威”

认真落实对权利的保障、对权力的司法监督要求，依法履行诉讼监督职责，加强对司法不作为乱作为问题及背后职务犯罪的监督，加强对民事诉讼、行政诉讼及行政违法行为的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

五、 为推进司法改革打造过硬队伍塑造检察之“形”

以抓铁有痕、踏石留印的精神抓好司法体制改革工作，做到实施行动抓到位，督促检查抓到位，改革成果抓到位，扎实推进检察司法体制改革任务落实。坚持把中央全面从严治党的部署和习近平总书记提出的“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”要求落实到检察队伍建设中，从严抓好思想政治工作，从严落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，从严管理监督检察机关领导班子，从严推进检察队伍正规化、专业化、职业化建设，努力建设高素质检察队伍。

六、 为强化基础设施建设科技强检夯实检察之“基”

坚持把加强基础设施建设作为检察工作的基础，加快实施检察院办案技术用房建设规划，统筹推进检察业务、检察队伍、信息科技、检务保障等建设，促进检察工作全面发展。聚焦检察主职主业，利用互联网+检察工作模式，以开放包容的姿态，更加准确把握好传统与创新的关系，更加重视运用互联网思维为检察机关加强司法管理、提升司法效能提供重要支撑，善于利用互联网推动科技强检，依托互联网打造阳光检务，成为新媒体时代检察网络宣传的主阵地和主渠道。

各位代表：在新的一年里，我们决心在区委和上级检察机关的坚强领导下，认真落实本次大会决议，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，求真务实，真抓实干，锐意进取，努力开创检察工作新局面，为推进全面深化改革、振兴梅江发展作出新的更大的贡献!